此前，固话已经实现了实名制登记，而无线上网卡实行实名登记尚属首次。

除了移动电话外，固话、无线上网卡用户也有望被纳入实名登记的范围。4月10日，工信部公布《电话用户真实身份信息登记规定》(征求意见稿)和《电信和互联网用户个人信息保护规定(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见，拟对电话用户的身份信息进行规范。

这是工信部2010年力推手机实名制之后，首次拟以立法形式将电话用户纳入实名制。

上网卡首次要求实名

据记者了解，此前，尽管没有法律明文规定，但在实际电信运营中，固话已经实现了实名制登记。而无线上网卡实行实名登记尚属首次。

工信部在这则《电话用户真实身份信息登记规定(征求意见稿)》中称：电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话(含无线上网卡)等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，需要如实登记用户提供的真实身份信息。

如果用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，征求意见稿规定，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

电信、互联网服务提供者须对用户真实身份信息严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服务之外的目的，违者处1万元以上3万元以下的罚款或追究刑责。

超4亿用户需补办登记

上述规定还称，此前未实名用户也需要逐步进行补办登记。

工信部数据显示，截至去年年底，我国移动电话用户达到11.12亿。而三大运营商今年1月曾透露，全国约六成用户已经纳入实名管理。据此推算，将有4.4亿以上用户补办实名登记。

意见稿特别规定，如果电信业务经营者未依法登记、查验和保护电话用户办理入网手续时提供的真实身份信息，将由电信管理机构责令限期改正，可处1万以上3万元以下罚款。